近年來我國光伏能源發展迅速，如何開拓國內光伏市場，業內人士一致認為明確上網電價才是問題的關鍵。近期，地方層面和國家層面都明確提出了光伏上網電價的準確數字。根據目前公布的數據，遠高于此前項目招標價，國內光伏設備廠商應有利可圖。
國家發改委近日宣布新的太陽能光伏發電標桿上網電價，按項目核準期限分別定為每千瓦時1．15元（含稅）和每千瓦時1元，以刺激太陽能光伏發電的普及。業界普遍認為，目前公布的上網電價遠高于此前項目招標價，國內光伏設備廠商應有利可圖。
此前國內光伏電站特許權項目上網電價一般采取招標定價方式，不少“國字頭”背景的運營商更關注的是增加項目經驗或實施樣板工程，對于盈利并不是特別看重，致使招標過程出現低價惡性競爭。由于投資收益不足，投資主體沒有積極性。
業內人士表示：在目前的招標制度下，對于投資主體的光伏廠商和電站運營商來說，在裝機量增加的同時，并不表示利潤會相應增加，不少企業拿項目增大裝機量的目的只為提前布局，跑馬圈地。據了解，去年10月啟動的第二輪280兆瓦光伏特許權招標項目，截至目前仍有7成尚未開工。
如何開拓國內市場，業內人士認為，明確上網電價才是開啟國內市場的關鍵。
對于光伏產業本身來說，合理的固定上網電價水平可提振作為市場主體企業的投資收益預期，同時避免在招標“低價者得”原則下企業拼命壓縮成本而導致的工程質量問題。
事實上，在國家發改委出臺全國光伏上網統一電價之前，部分省區已紛紛推出各自的光伏上網電價方案。
山東日前推出該省的光伏發電補貼方案：地面光伏并網電站2010年投產的補貼電價為每千瓦時1．7元，2011年投產的電價為1．4元，2012年投產的電價為1．2元。
此前江蘇省確定的2011年上網電價為1．4元；青海省于5月出臺被業內稱之為“930”的規劃稱，今年9月30日前竣工的光伏電站將可享受1．15元的上網電價。再如，寧夏回族自治區的4個太陽能電站的臨時上網電價確定為1．15元。
CSI阿特斯市場推廣部經理李茂表示，目前江蘇省內企業建造電站及屋頂光伏項目的熱情十分踴躍，“以7月份組件的價格，每千瓦時1．4元的上網電價只需要10年即可回本，屋頂光伏項目只需要5－8年?！遍L城證券分析師周濤認為，即使是1．15元的電價水平也相當不錯，這些電站的運營商將可實現盈利。
在地方上網電價的促動下，國家層面的上網基準電價終于塵埃落定。
根據國家發改委《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、尚未經發改委核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1．15元（含稅）；2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1．15元的上網電價外，其余省（區、市）上網電價均按每千瓦時1元執行。
莫尼塔新能源分析師唐小東稱，每千瓦時1．15元與1元的定價的確不算高，體現的大約是西北地區光伏項目正常的收益水平。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，該《通知》的好處是明確了全國光伏上網的基準電價，在此基礎上，地方政府可出臺地方性的光伏上網電價補貼，補貼部分由地方政府負擔。
同時，業內人士呼吁，我國應盡早推出《上網電價法》，科學啟動光伏市場。
中國可再生能源學會副理事長趙玉文表示，許多國家采取過幾十種鼓勵政策促進可再生能源的發展，但效果都十分有限。而德國、意大利在制定了《上網電價法》以后，光伏市場快速啟動并拉動技術和產業快速發展。
據權威統計數據，由于德國與意大利政府采取具有激勵性的上網電價補貼模式，使兩國光伏產業發展迅猛。在去年的全球裝機總量中，德國與意大利占據全球70％的份額。因此，上網定價政策加上合理的補貼，這種成功的發展模式也將成為我國政策發展的方向。
